MEB'in, İlçe Grupları Düzenlemesi Mağduriyetler Yaratıyor!
Son dönemde yapılan norm kadro fazlası öğretmenlerin resen atanması ve il içi mazeret atamaları başvuru sürecinde yaşanan sorunlar ‘İlçe grupları’ düzenlemesinin içeriğini gündeme getirdi.
İlçe grupları düzenlemesi
İlçe grupları düzenlemesi, 18 Ekim 2024 tarihli ve 32696 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7528 sayılı Öğretmenlik Mesleği Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3'üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde; "İlçe grubu: İllerde coğrafi özellikler ve ulaşım imkânları dikkate alınarak iki veya daha fazla ilçenin bir araya getirilmesiyle oluşturulan grubu,... ifade eder." şeklinde tanımlanmıştır.
Yine 7528 Sayılı Öğretmenlik Mesleği Kanunu’nun Öğretmenlerin yer değişikliği başlığı altında yer alan 18. maddesinin 6. fıkrasında; "Kadrolarının bulunduğu eğitim kurumlarında norm kadro fazlası olan öğretmenler, il içerisinde boş norm kadrosu bulunan eğitim kurumlarına yer değiştirme talebinde bulunabilir. Hizmet puanı yetersizliği nedeniyle talepte bulundukları eğitim kurumlarına atanamayanlar ile talepte bulunmayanların atamaları, öncelikle aynı ilçe grubu içerisinde boş norm kadrosu bulunan eğitim kurumlarına olmak üzere ilgili valilerce il içerisinde resen yapılabilir.", yedinci fıkrasında; "Öğretmenlerin isteğe ve mazeret durumlarına bağlı yer değiştirme suretiyle atamaları ile hizmet bölgeleri, hizmet alanları, ilçe grupları ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükümleri yer almıştır.
Millî Eğitim Bakanlığı Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik'in "İlçe gruplarının oluşturulması" başlıklı 13. maddesinde; "(1) İlçe grubu belirleme komisyonu, il millî eğitim müdürü başkanlığında ilçe millî eğitim müdürlerinden oluşur. (2) İlçe grubu belirleme komisyonu ilçelerin coğrafi özellikleri ve ulaşım imkânlarını dikkate alarak ilçe gruplarını oluşturur. Oluşturulan ilçe grupları Bakan onayından sonra Tebliğler Dergisinde yayımlanır." hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede valiliklerde oluşturulan komisyon tarafından belirlenen ilçe grupları ile bağımsız ilçeler Milli Eğitim Bakanlığı Tebliğler Dergisi’nin Nisan-2025 tarihli 2809 nolu sayısında yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
İlçe grupları nasıl oluşturulmuştur?
Oluşturulan ilçe gruplarından bazı örnekler vermek gerekirse;
Ankara ili beş ilçe grubu ve üç bağımsız ilçeye ayrılmıştır.
1.Bölge: Akyurt, Altındağ, Ayaş, Çasnkaya, Çubuk, Elmadağ, Etimesgut, Kahramankazan, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan, Yenimahalle.
2.Bölge: Bala, Gölbaşı, Haymana.
3.Bölge: Evren, Şereflikoçhisar.
4.Bölge: Beypazarı, Güdül.
5.Bölge: Çamlıdere, Kızılcahamam.
Kalecik, Nallıhan ve Polatlı da bağımsız ilçeler olarak belirlenmiştir.
Gaziantep ili iki ilçe grubuna ayrılmıştır.
1.Bölge: Araban, Karkamış, Nizip, Oğuzeli, Şahinbey, Şehitkamil, Yavuzeli.
2.Bölge: İslahiye, Nurdağı.
Diğer illerdeki ilçe gruplarını merak edenler, Millî Eğitim Bakanlığı Tebliğler Dergisi’nin Nisan 2025 tarihli 2809 numaralı sayısına bakabilir.
Öğretmenlik Mesleği Kanunu, Millî Eğitim Bakanlığı Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik, MEB Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği ve Millî Eğitim Bakanlığı Tebliğler Dergisi’nin Nisan 2025 tarihli 2809 numaralı sayısında yayımlanan ilçe grupları düzenlemesi, Milli Eğitim Bakanlığının, öğretmenlerin atama ve tayin ile ilgili niyetini açıkça ortaya koymuştur.
Norm kadro fazlası öğretmenlerin durumu
Milli Eğitim Bakanlığı, norm kadro fazlası öğretmenlerin atamasında daha önce aynı ilçeyi esas alırken, bu düzenlemelerden sonra ilçe gruplarını esas alacaktır, almaktadır. Bu durumda Ankara’da 1.grup içinde görev yapan bir norm kadro fazlası öğretmen Akyurt, Altındağ, Ayaş, Çankaya, Çubuk, Elmadağ, Etimesgut, Kahramankazan, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan, Yenimahalle ilçelerinden norm kadro açığı olan herhangi bir ilçeye resen atanabilecektir. Benzer şekilde Gaziantep 1.bölgede görev yapan norm kadro fazlası bir öğretmen Araban, Karkamış, Nizip, Oğuzeli, Şahinbey, Şehitkamil, Yavuzeli ilçelerinden herhangi birine atanabilecektir. Hem Ankara, hem de Gaziantep 1.bölgelerinde yer alan ilçeler arasında 75 ile 100 km arasında uzaklıklar bulunmaktadır.
Mazerete bağlı yer değiştirme isteğinde bulunacak öğretmenlerin durumu
Öğretmenlerin mazerete ve diğer nedenlere bağlı yer değiştirmeleri ilçe grupları arasında olacak şekilde düzenlenmiştir. Yani Ankara 1.bölgede veya Gaziantep 1.bölgede görev yapan bir öğretmen aynı bölge içinde mazeret tayini isteyemeyecek, ancak bölgeler arasında istekte bulunabilecektir.
Öğretmenlerin il içi isteğe bağlı yer değiştirme durumu
Öğretmenlerin il içi isteğe bağlı yer değiştirme işlemlerinde sıra kaydı alınması ve sıraya bağlı atama işlemlerine ilişkin düzenlemeler yapıldı. İl içi isteğe bağlı yer değiştirme işleminde ilk sonuçlara göre tercihlerine yerleşemeyen öğretmenler, ilk iki tercihinde yer alan eğitim kurumlarına atanmak üzere sıraya alınacak.
Bu konuda ilçe grupları dikkate alınmayıp, okul tercihleri ölçüt alınacaktır.
Rotasyon durumunda ne olacak?
Öğretmenler, aynı eğitim kurumunda toplamda en fazla 12 yıl görev yapabilecekler. Aynı eğitim kurumunda yer değiştirme yapılacak yılın 30 Eylül tarihi itibarıyla toplam 12 yıl görev yapan öğretmenlerin atamaları, yapılacak duyuru üzerine ders yılının sona erdiği tarihten itibaren en fazla iki ay içinde, coğrafi durum ve ulaşım şartları göz önünde bulundurularak valiliklerce belirlenen ilçe gruplarında olmak üzere alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunan eğitim kurumlarına tercihleri doğrultusunda hizmet puanı üstünlüğüne göre yapılacak. Tercihlerine atanamayanlar ile tercih yapmayanların atamaları ise aynı eğitim kurumundaki görev süresi en fazla olandan başlamak üzere alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunan ilçe gruplarındaki eğitim kurumlarına valiliklerce resen yapılacak.
Yukarıdaki düzenlemeler, norm kadro fazlası öğretmenleri, mazerete bağlı yer değiştirme isteğinde bulunan öğretmenleri ve rotasyon kapsamındaki öğretmenleri, fiziki olarak kilometrelerce uzak yerleşim yerlerindeki okullarda görevlendirebilecektir.
Norm kadro fazlası öğretmenler ve mazerete bağlı yer değiştirme isteğinde buluna öğretmenler bu düzenlemelerin ilk mağdurları olmuştur. Rotasyon uygulaması hayata geçirildiğinde de yeni mağduriyetler yaşanmaya devam edecektir.
Sonuç olarak bütün bu düzenlemeleri bilinçli bir şekilde gerçekleştiren Milli Eğitim Bakanlığından, bu düzenlemelerin mağduriyetler yarattığından bahisle, düzenlemeleri geri almasını talep etmek abesle iştigaldir. Bu nedenle başta eğitim sendikaları olmak üzere, bütün meslektaşlarımızın bu ve benzeri düzenlemelere karşı mücadeleyi yükseltmekten başka çaresi yoktur.